各相关科室、单位：
现将《张家港市住房和城乡建设局2025年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
张家港市住房和城乡建设局
2025年4月9日
（此件公开发布）
市住房和城乡建设局2025年安全生产工作要点
2025年是“十四五”规划收官之年，是推进安全生产治本攻坚三年行动的关键之年，市住建局紧扣“发展优势提升年”工作主题，围绕市委波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：中心工作，全力做好建筑施工、城镇燃气、既有建筑等重点领域安全生产工作，筑牢住建领域安全防线，保障安全稳定。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：安全生产和应急管理的系列重要论述和指示批示精神，坚持统筹发展和安全，深化安全生产治本攻坚三年行动和安全生产“六化”建设，持续抓好重大事故隐患排查整治和重点领域专项治理，进一步夯实安全基层基础，防范化解重大安全风险，推动住建领域安全生产形势持续稳定向好。
二、重点任务
（一）树牢安全发展理念，落实安全生产责任
1.强化理论知识学习。及时学习研究、传达部署习近平总书记波音真人app下载_亚洲十大信誉平台-官方赌场：安全生产和应急管理的系列重要论述和各级安全工作文件精神，确保学深理论知识、吃透精神实质、把握核心要义、践行真抓实干。局党组理论学习中心组每半年至少组织1次集体学习，党组会议每季度、安全例会每两个月至少组织研究1次安全生产工作，听取有关情况汇报，分析安全生产形势，研判重大安全风险，解决突出问题。（责任单位：安监科、党建科、办公室等）
2.健全完善工作机制。强化安全责任落实，完善局安全生产工作领导小组工作机制，定期召开专题安全会议，推动解决安全生产突出问题，发挥建筑施工、城镇燃气、地下管网等安全专项小组统筹协调职能，强化部门间协同联动，形成齐抓共管合力。加强新兴行业和职责交叉领域安全监管，针对已明确监管职责的行业领域推动部门履职，落实“既管合法、也管非法，既管已审批、也管未审批，既管目录内、也管目录外”要求，研究细化措施，落实监管责任。（责任单位：安监科、燃管科、城建科等）
3.深化安全生产“六化”建设。完善建筑施工、城镇燃气、既有建筑等“网格化”管理机制，深入落实“主监员”制度，优化网格配置，提升网格员综合素质；拓展“数字化”创新应用，深化智慧工地建设，推动各类监测预警系统迭代更新；推动“专业化”水平提升，加强多层次行业专家队伍建设，强化第三方飞行检查机制，探索推广企业安责险。按照企业“全员化”“实体化”“手册化”工作要求，压紧压实企业主体责任，从人员安全意识提升、安全理论学习提高、安全机构人员配齐、企业安全风险研判、岗位安全手册完善、应急处置预案演练等方面入手，督促企业做到安全管理、人员、投入、培训和演练“五到位”。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
（二）聚焦重点行业领域，防范化解风险隐患
4.全面推进安全生产治本攻坚三年行动。对照安全生产治本攻坚三年行动目标任务，紧盯突出问题和薄弱环节，落实重大风险源头管控、安全工程治理等“八大行动”2025年重点工作清单。综合实施“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，开展隐患集中攻坚，强化源头防控、过程管控和末端治理，着力提升安全监管质效，确保风险隐患及时发现、闭环整治。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
5.深入开展“一件事”全链条安全治理。加强面上统筹，合力推进城镇燃气、高层建筑消防、建筑外墙外保温材料等“一件事”全链条治理，健全全领域覆盖、全链条管控、全过程监管的长效管理机制，全面排查风险，及时消除安全隐患，提高风险防控能力，把隐患消除在萌芽之时、成灾之前。（责任单位：燃管科、消审科、燃管中心、质监站、安监站、审图中心、物业处等）
6.强化建筑施工安全生产能力提升。加强房屋市政工程安全风险分级管控和重大隐患排查治理，加强《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》培训宣贯，强化危险性较大的分部分项工程安全管控，持续开展防高坠和临时用电专项整治，应用“一带一帽”智慧监管平台，加强对建筑施工一线作业人员的安全技能培训，强化从业人员安全能力提升。开展未报监建设工程专项整治，督促各区镇、街道加强备案管理，强化施工现场安全管理，落实网格化巡查，对应备未备和应报未报项目加大查处力度。（责任单位：安监科、城建科、安监站、质监站、工务处、公用处等）
7.推进城镇燃气安全治理行动。强化随瓶安检、入户安检、规范配送服务，压实燃气经营企业主体责任。推进城镇燃气老旧管道更新改造、“带病运行”专项治理、天然气管网延伸扩面，加快市政中压管道建设。突出餐饮等人员密集重点场所用气安全，动态清零不符合规定要求的“灶管阀”，压降燃气使用安全风险。强化执法监管力度，通过属地排查、市民举报等方式发现“黑气”线索，健全完善部门协同工作机制，多部门联合打击、取缔和查处充装“黑气瓶”及经营“黑气”等非法违法经营行为。（责任单位：燃管科、燃管中心）
8.加强既有建筑安全管理。推进老旧房屋安全隐患整治专项行动，“一房一策”实施分类整治，严格落实安全管控措施，完成在册和新增隐患老旧房屋整治销号。压紧压实产权人（使用人）主体责任，落实各方监管责任，强化经营性自建房安全管理，积极推动采用工程措施整治鉴定为C、D级经营性自建房。督促各镇区、街道网格体系到岗到位，落实好凡建必挂牌制度，对拆改行政许可实行闭环管理，开展既有建筑网格长、网格员房屋安全专项培训。（责任单位：房产管理科、既有房屋安全管理服务中心）
9.有序推进城市生命线安全工程试点建设。按照“综合监管+智慧监测”的思路，以燃气、供水为重点，探索构建燃气爆炸、供水爆管、城市内涝、桥梁倒塌、路面塌陷、第三方施工破坏、地下管线交互、危旧房屋8个专项风险监测场景。统筹推进工程数据标准制定、数据标准化建库、综合监管系统搭建、工程监测网布设等重点工作。（责任单位：城建科、燃管科、公用处、燃管中心、既有房屋安全管理服务中心等）
10.加强物业服务区域安全防范。推进落实苏州市民生实事项目“苏安充”工程任务清单，加快居民小区新、改、扩建电动自行车停放和充电设施，鼓励物业小区地下汽车库配备推车式锂电池灭火器、灭火毯等消防设施，鼓励室外设置电动汽车停放充电区域。配合推进高层建筑消防隐患整治，推动住宅老旧电梯更新改造。督促物业服务企业加强物业管理区域内设施设备维护和安全检查，做好灾害天气安全防范工作，通过宣传栏、电子显示屏、业主微信群等加强安全宣传教育，完善应急预案，加强应急演练。（责任单位：物业处等）
11.做好园林绿化安全管理。加强辖区内园林绿化工程、公园绿地养护、公园设施设备等日常安全检查，完善应急预案，做好防汛防台、除雪防冻、高温抗旱等极端天气以及重点时段安全防范工作。加强安全宣传教育，播放安全警示教育片，分析事故案例，强化安全意识，所辖公园定期组织开展消防、反恐、防溺水等应急演练，不断提升应急处突能力。（责任单位：园林科、园林处、公园处）
12.加强建筑物拆除安全生产。督促各区镇、街道、各参建单位严格落实拆除工程备案管理制度，落实好施工过程中安全生产、扬尘防控和建筑垃圾处置的主体责任，切实加强现场管理，完善监管考评和联合惩戒机制，加强安全宣传教育，推动建筑物拆除行业安全生产水平提升。（责任单位：征收中心）
13.坚决打好工地污染防治攻坚战。做好建筑工地扬尘污染治理、噪声污染防治、建筑垃圾源头管理、违规海沙整治等工作，严格落实重污染天气应急管控要求，落实噪声防治“绿色护考”行动，聚焦“双碳”目标，强化绿色建造理念，推动绿色建造项目试点。充分发挥扬尘联席会议办公室牵头作用，加强拆除和管线等小型工程扬尘管控，通过“智慧住建”信息系统实现数据调度、问题整改闭环“一网办理”，强化“结对帮扶”“小额高频信用惩戒”、“以税控尘”等举措。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
（三）强化科技赋能支撑，提升监管工作质效。
14.深化数字化安全管理。持续推进建筑工地电气焊作业数字化监管，加强报建项目智慧工地建设和小型工程和零星作业信息平台拓展应用，积极利用智能AI识别技术提升视频监控监管效能。推广使用智能升降机、5G智慧塔吊、建筑机器人、轻型造楼机等新技术，推动信息技术和施工技术深度融合，实现“自动化减人”“智能化无人”，不断提升住建领域本质安全水平。（责任单位：安监科、安监站等）
15.提升监管工作质效。深入推进“综合查一次”改革，强化联合执法，不断提高执法能力水平，科学编制执法计划，对重点行业企业分级分类监管，加强安全管理薄弱企业的执法检查，把企业主体责任落实情况、重大事故隐患、较大及以上安全风险和现场安全管理作为执法检查重点内容。规范安全检查行为，注意把握检查频次，坚决遏制乱检查，防止逐利检查、任性检查，做到涉企行政检查“五个严禁”和“八个不得”，切实减轻企业负担。（责任单位：法制科、安监科、建管处、安监站、质监站、建设监察大队等）
16.优化监管服务举措。继续推进“首违不罚”“轻微违法行为不予行政处罚清单“，采用建议、提醒、约谈等行政指导手段，发挥教育引导作用。优化完善《张家港市产业创新集群高质量发展扶持政策》中建筑施工安全生产相关事项，推动企业加大安全投入。（责任单位：安监科、建管科、建设监察大队等）
（四）加强安全宣传力度，强化应急能力建设。
17.强化风险监测预警。加强重点领域预警监测信息深度共享，每季度开展建筑施工、城镇燃气等重点领域自然灾害和安全生产风险分析研判，应用“转移码”推动建筑施工避险机制落实，做好灾害极端天气风险隐患防范，更新完善防汛责任、风险隐患、防范措施及应急力量清单。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
18.强化应急能力建设。推动住建领域生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制，引导全社会关注安全、群防群治。不断完善建筑施工、城镇燃气、地下管网等应急预案，强化应急演练，组织开展建筑施工、地下管网“双盲拉练”，强化应急物资器械储备，不断强化预测预警、应急响应和协调联动机制，有效提升安全应急处置能力。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
19.加强安全生产宣传。持续开展住建领域安全宣传培训，厚植全民安全理念，组织开展月度安全课堂、季度安全培训、年度示范项目观摩、百团进百万企业千万员工、安全生产月、六比六建、安全生产“五进”、“百名企业家说安全”等活动。探索建立小型工程和零星作业网格员实训基地，推进建筑施工、城镇燃气、房屋建筑安全等应急安全知识进社区，不断提升居民应急能力，强化社会多源共治。（责任单位：局安全生产工作领导小组各成员单位）
苏公网安备 32058202010198号
